淮安常住人口491.4万人 城镇人口突破300万人

昨日，市统计部门发布了我市2017年人口统计数据。数据显示，2017年淮安市户籍人口为560.9万人，其中男性287.92万人，女性272.97万人；常住人口为491.4万人，其中城镇人口达300.98万人。全市城镇化率首次突破60%，达61.25%。

　　■淮海晚报记者 包顺宇

　　通讯员 徐婷

　　■常住人口稳定增长，城镇化率首次突破60%

　　随着经济的发展，就业机会增加，外省市劳务人员来淮就业，同时政府对外出务工人员返乡创业的支持带来人口回流，2017年淮安市常住人口为491.4万人，比去年增长2.4万人，其中城镇人口首次突破300万人，达300.98万人，城镇化率也首次突破60%，达61.25%。

　　分县区来看，我市市区常住人口总量为307.69万人。其中淮安区常住人口最多，为98.86万人，淮阴区、清江浦区紧随其后，分别为78.35万人和68.31万人，洪泽区和开发区分别为33.91万人和26.02万人，工业园区为2.24万人。

　　涟水县、盱眙县和金湖县常住人口分别为84.92万人、65.58万人和33.21万人。

　　2017年淮安户籍人口为560.9万人，户籍人口数出现拐点，比2016年下降6.66万人，其中出生6.98万人，死亡11.86万人。

　　据了解，2017年公安部联合多部门对死亡人口进行清理销户，导致2017年户籍人口数出现负增长，户籍人口和常住人口的差距缩小。

　　■人口年龄结构转化，少儿老年人口占比增加

　　据介绍，2017年我市的常住人口年龄结构发生变化，主要表现为两个趋势：劳动年龄人口减少，人口负担加重；人口老龄化程度不断加深。

　　从全市看，2017年，常住人口中15-64岁人口为346.17万人，占比70.45%，低于去年水平，这延续了近年来的减少态势。劳动年龄人口的减少意味着未来劳动力供给趋紧。

　　对于“一老一小”而言，呈现出少儿人口和老年人口规模占比同步增加的局面。2017年，常住人口中0-14岁人口占比为17.13%，受近几年生育政策影响，出生人口略有增加；65岁以上人口占比为12.42%，与2016年相比提高0.84个百分点，社会负担进一步加重，这对养老资源配置、养老服务保障提出了更高的要求。

　　值得一提的是，在放开二孩政策后，淮安市出生人口并没有出现想象中的快速增长。2017年我市人口出生率为10.97%，死亡率为7.45%，自然增长率为3.52%。淮安的人口自然增长率在2016年出现下降，虽然2017年略有增长，但是想要达到2014年以前的水平还有一定差距。

　　人口流动情况反映了人们对一座城市或某一区域的落户意愿，近些年来，随着淮安经济社会的发展，苏北重要中心城市地位进一步巩固，淮安人返乡置业、外地人来淮就业创业现象大增，正逐渐成为一种趋势。

　　数据显示，2017年省内迁入淮安人数为61379人、省外迁入11197人。而淮安人迁往省内其他市人数为46418人、迁往省外9866人，合计落户净流入淮安16292人。据了解，目前我市这种人口净流入的现象，已持续有几年时间。

　　从迁入的区域板块看，清江浦区吸引力尤为明显。2017年该区域迁入44159人，迁出仅11401人，净流入32758人；生态新城紧随其后，迁入7558人，迁出994人，净流入6564人。工作人员说，这组数据反映出淮安中心城市核心区快速发展，正成为人们向往的一片热土，集聚辐射效应较为明显。

　　工作人员介绍，相比户籍人口，常住人口的变化更能反映出这座城市的吸引力和前景预期。近几年淮安常住人口呈现了止跌回升的态势，其中2012年成为变化的“拐点”，从这一年开始，淮安常住人口开始呈现出连年净增的趋势，由2012年的480.3万人升至491.4万人，这四年来又增加了10.33万人。而随着淮安加快推进繁荣安康宜居文明建设，常住人口递增之势或将更长久地维持下去。

　　■人口“回流”呈增长趋势，城市集聚效应明显

　　■养老保障负担日益加重，养老服务需求迅速膨胀

　　2017年，我市社会总抚养比为41.94%，其中老年抚养比为17.63%，数值一直保持了增长态势。工作人员介绍，老龄化的到来，我市养老保障的负担日益加重。

　　2017年淮安养老金的支出总额达到67.97亿元，比2011年增长了2.9倍。离休、退休、退职费用也呈现连年增长的趋势，政府、企业、社会在养老保障方面的压力正显著加大。

　　工作人员介绍，虽然我市的养老服务需求迅速膨胀，但是养老服务业发展严重滞后，难以满足庞大的老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老人的服务需求。2017年淮安共有养老机构259家，养老机构床位数为25934张，平均每千名老人拥有床位数为37.27张，这与养老需要还存在一定差距。同时生活照料、精神慰藉等许多“为老”服务都存在发展缓慢的问题。

　　据介绍，人口老龄化将会影响到经济活动过程中的生产、交换、分配和消费环节。老龄人口的消费水平和消费意愿低，对扩大社会总体消费需求不利。此外，老龄人口的消费结构不同于中青年人，人口老龄化使得社会的消费需求结构发生变化。所以为满足变化的消费需求，产业结构必须进行相应的调整。

来源于：淮海晚报